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    解讀2022年一號文件-完善棉花目標價格政策

       日期:2022-02-23     瀏覽:21    評論:0    
     
    2月22日,《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》,即2022年中央一號文件發布。
     
    這是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件。文件指出,完善棉花目標價格政策,嚴格落實耕地利用優先序,耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產,永久基本農田重點用于糧食生產,高標準農田原則上全部用于糧食生產。
     
    據統計局數據顯示,2021年全國棉花播種面積3028.1千公頃(4542.2萬畝),比2020年減少140.8千公頃(211.2萬畝),下降4.4%。全國棉花單位面積產量1892.6公斤/公頃(126.2公斤/畝),比2020年增加27.4公斤/公頃(1.8公斤/畝),增長1.5%。全國棉花總產量573.1萬噸,比2020年減少18.0萬噸,下降3.0%。
     
    2021年新花上市期,籽棉價格高開高走,北疆部分地區機采價格高至11.4元/公斤(衣分40%),南疆部分地區手采價格高至11.7元/公斤(衣分40%),折合皮棉價格后遠高于棉花目標補貼價,棉農種植收益較好。
     
    目標價格(元/噸)
     
    2014年19800
     
    2015年19100
     
    2016年18600
     
    2017年18600
     
    2018年18600
     
    2019年18600
     
    2020年18600
     
    2021年18600
     
    2014—2016年,國家在新疆啟動了為期三年的棉花目標價格改革試點。經過三年實踐,棉花目標價格改革試點取得了明顯成效,探索出一條農產品價格由市場供求形成、價格與政府補貼脫鉤的新路子,實現了全國棉花生產布局的戰略調整,帶動了棉花生產、加工、流通、紡織全產業鏈發展,提升了國產棉花質量和市場競爭力,為農業供給側結構性改革提供了實踐經驗。
     
    2017—2019年新疆棉花目標價格水平為每噸18600元。國家在新疆深化棉花目標價格改革,成效持續顯現,在保障棉農收益的同時,進一步發揮市場機制作用,助推農業供給側結構性改革,有效融通新疆棉花生產加工全產業鏈,對促進新疆經濟社會穩定發展發揮了重要作用。
     
    2020-2022年新疆棉花目標價格水平為每噸18600元。從2020年起,新疆棉花目標價格水平為每噸18600元,同步建立定期評估機制,每三年評估一次,根據評估結果視情況調整目標價格水平。如遇棉花市場發生重大變化,報請國務院同意后可及時調整目標價格水平。
     
    完善棉花目標價格政策的總體思路:
     
    一是保持政策框架總體穩定,將改革實踐證明有效的好做法保留下來,針對突出問題完善政策設計,實現政策常態化、長效化;
     
    二是保持支持力度總體不減,保障棉農收益穩定,同時更好調動地方積極性,精準高效使用補貼資金;
     
    三是保持棉花產量基本穩定,在保障國內棉花自給率的同時符合世貿規則;四是堅持市場化方向,進一步引導新疆棉花生產提質增效,同時積極探索新型補貼方式。
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
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